4月26日，公司总经理邵小平与二公司承包经营负责人罗利平签定《资产租赁承包经营合同书》，自5月份开始，二分公司实行风险抵押资产租赁承包经营，这一模式是公司经营体制改革的重大突破。
　　受国家经济下行压力的影响，二分公司业务量持续下降，三个作业区的作业量大幅锐减。至去年下半年以来，尽管公司进行了多项改革，撤销了三分公司，精减了部分作业单元的设备和人员，但没有从根本上解决二分公司的经营亏损，元至4月份，二分公司实质性亏损7.8万元。
　　是继续维持现状还是寻求突破？公司经营层进行了长期的讨论酝酿，通过多方论证及精密细致的前期准备，最终出台资产租赁承包经营方案，承包人采取风险抵押模式租赁经营。原二分公司经理罗利平同志勇于担责，成为第一任承包人。